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4月11日，苏州市政府印发《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高质量发展三年办法筹划（2024～2026年）》。此中提出，到2026年，苏州建立成为产业规模大、创新本事强、根本办法全、发展生态优、对交际流相助水平高的跨境电商发展强市。“市级统筹、条块协同、部分联动”的发展体制机制更为美满，跨境电商政策体系的覆盖面、操纵性、错位度、针对性全面提拔，跨境电商业务全链条的生态体系全面形成，开端建成覆盖举世的外洋营销网络，对外贸和经济发展动员作用进一步增强：通过海关羁系平台的跨境电商收支口额每年实现翻番以上，力图到达1500亿元。
中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高质量发展三年办法筹划（2024～2026年）
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加速发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）、《支持跨境电商外洋仓发展有关办法》（商贸函〔2023〕597号）、《省政府办公厅关于加速发展外贸新业态新模式多少步调的关照》（苏政办发〔2022〕10号），加速造就跨境电商发展新业态新模式，引发外贸新动能，促进外贸高质量发展，根据《江苏省推进跨境电商高质量发展办法筹划（2023～2025年）》（苏政办发〔2023〕39号）的干系引导意见，特订定以下办法筹划。
一、总体要求
以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，深入贯彻党的二十大精神，认真落训练近平总书记观察江苏时关于“推动外贸创新发展”等告急指示，把推动跨境电商高质量发展融入中国式当代化苏州新实践。对峙新发展理念，抢抓跨境电商发展战略机会期，聚焦业务规模提拔、载体功能提拔、服务本事提拔，依托制造业和产业带上风打造跨境电商发展焦点竞争力，踏实推动传统外贸转型升级和“苏州制造”品牌出海，走出一条跨境电商发展的“苏州之路”，聚力建立跨境电商高质量发展新高地。
二、发展目标
到2026年，苏州建立成为产业规模大、创新本事强、根本办法全、发展生态优、对交际流相助水平高的跨境电商发展强市。“市级统筹、条块协同、部分联动”的发展体制机制更为美满，跨境电商政策体系的覆盖面、操纵性、错位度、针对性全面提拔，跨境电商业务全链条的生态体系全面形成，开端建成覆盖举世的外洋营销网络，对外贸和经济发展动员作用进一步增强：通过海关羁系平台的跨境电商收支口额每年实现翻番以上，力图到达1500亿元；本市企业建立、运营的外洋仓面积超150万平方米。各县级市（区）建立集聚效应显着、生态体系完备的跨境电商产业园区（集聚区）2个以上，造就形成具有地区特色的跨境电商特色产业带1～2个，常熟市纺织服装、工业园区家居办公产业带出口规模超100亿元，昆山市孕童康健产业带出口规模超70亿元，吴江区丝绸面料、吴中区智能家电、高新区光伏新能源产业带出口规模超50亿元，张家港市塑饮呆板、太仓市汽车配件配饰、相城区康健家居、姑苏区婚纱制服产业带出口规模超30亿元。
三、重点使命
（一）强大市场主体和行业规模。
1．加速企业转型和标杆打造。支持传统制造、外贸企业、国内电商企业“触网”举世，摆脱只重生产不重“卖”的路径依靠。推动新能源、先辈质料、高端装备、汽车电子及零部件、新一代人工智能等高附加值产业在跨境电商方面的率先突破。鼓励企业加能人工智能、大数据等新型数字化本事的创新应用，提拔企业运营的网络化、数字化、智能化水平。每年新认定一批对跨境电商发展贡献度高、社会影响力强、具有典范代表性的标杆企业，对经认定的企业给予重点政策支持。每年推动至少600祖传统外贸、制造业企业开展跨境电商业务，至2026年，全市开展跨境电商业务的主体突破1.5万个；各县级市（区）通过海关羁系平台的跨境电商收支口额每年实现翻番以上。（市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市税务局、苏州海关、人民银行苏州市分行按职责分工负责，各县级市（区）人民政府（管委会）落实，本项及以下均需各县级市（区）人民政府（管委会）负责落实，不再列出）
2．加大头部平台招引。专班化、清单化、定向化招引一批跨境电商重点平台项目，支持各县级市（区）招引头部平台，对树模引领、辐射动员作用强的头部平台项目给予重点支持。通过产业链和供应链撬动跨境电商头部出口平台在苏州的落地，鼓励大型平台在苏州设立地区总部和运营中心、服务中心、创新中心、集货中心等功能机构。加大跨境电商零售入口平台招引，扩大优质消耗品和高附加值产物入口规模，促进消耗升级。（市发改委、市财政局、市商务局按职责分工负责）
3．加大引领性项目招引。围绕跨境电商生态圈建立，加大对品牌卖家、供应链、物流、金融付出等范例项目标引进力度，补齐苏州跨境电商缺大卖、缺服务型企业的短板。通过举行卖家大会、产业对接会等运动，增强与苏州产业集群的深度对接，营造跨境电商发展精良氛围。（市发改委、市财政局、市交通局、市商务局按职责分工负责）
4．推动跨境电商产业带建立。做好“苏州制造”品格好、附加值高的大文章，全面梳理跨境电商产业带发展情况，对峙“一产一策”“一区一特色”，引导各县级市（区）订定产业带出海办法筹划。支持服装服饰、婚纱制服等以小包方式出口的行业通过9610模式实现阳光化、合规化出口，推动无票货品与市场采购商业融合发展，探索形成以专业市场为支持、以小单快反和个性化定制为告急特性的出海模式，支持在产业集聚地区打造集拼中心。支持智能家电、呆板装备等行业龙头企业加速数字化转型，鼎力大举造就本土垂直类平台，形成行业龙头为焦点、整合供应链、动员上鄙俚关联企业抱团出海的态势。支持纺织面料、丝绸非遗等偏重增强行业尺度订定，探索传统非标产物跨境出海新路径。至2026年，全市打造“产业带+跨境电商”样板企业50家，各县级市（区）打造“产业带+跨境电商”重点树模企业30家以上。（市委网信办、市发改委、市工信局、市商务局按职责分工负责）
5．强化跨境电商品牌化发展。美满跨境电商品牌认知、建立、推广和支持体系，推动“无牌”创牌、“名牌”提拔。鼓励OEM、ODM企业注册自有品牌，创建自主营销渠道，鼓励国内品牌通过跨境电商建立成为有影响力的国际品牌。至2026年，全市自有品牌出海1万个，有国际影响力的跨境电商出口品牌40个。支持企业申报省级跨境电商着名品牌，鼎力大举发展DTC独立站模式，对符合要求的企业独立站建立推广费予以支持。引导企业强化知识产权掩护观念，增强外洋商标注册、国际认证，加大知识产权掩护投入。（市商务局、市市场羁系局、苏州海关按职责分工负责）
（二）健全跨境电商发展支持体系。
6．建立专业高效跨境电商物流畅道。加速推进苏州国际邮件交换站建立，拓展国际邮件邮运通道，建立国际邮件、快件、跨境电商“三关合一”口岸。发挥苏州港的跨境电商物流枢纽作用，增强与周边大型港口相助，使用“水水联运”“铁水联运”“散改集”“箱式货运”等新型运输方式拓展跨境电商物流运输方式。使用好中欧卡航、中欧班列等渠道上风，常态化开行中欧班列跨境电商专列。充实使用上海浦东机场、苏南硕放机场等周边都会航空资源，探索邮航货运包机业务，连续流畅“苏沪跨境电商转关通道”，拓宽跨境电商出口转关路径，提拔跨境通关物流链运转时效。打造近连日韩台、远接中东欧、海陆空铁邮一体的多维跨境物流体系。（市发改委、市交通局、市商务局、苏州海关、市邮政管理局、中国邮政苏州分公司、苏州港管委会按职责分工负责）
7．美满举世外洋仓布局和服务本事。支持企业优化调解传统市场外洋仓布局，提拔外洋仓建立和使用服从，引导企业加速新兴市场国家外洋仓布局。建立外洋仓公共服务智慧平台，鼓励传统外贸企业、跨境电商企业和仓储物流企业在园地、办法、人才、资讯、服务等方面实现资源共享、相助共赢。连续推动省级、市级公共外洋仓建立，对做买卖务部分认定的公共外洋仓，给予相应建立投入补贴。鼓励企业在中欧班列沿线和关键节点建立货品枢纽、物流配送等专用外洋仓，拓展仓配一体、营销展示、售后维修等服务，将外洋仓打造成为物流体系的关键一环、“苏州制造”出海的新驿站。支持外洋仓企业提拔信息化建立、多元化服务和当地化策划水平，拓展“仓内直播”“前展后仓”等业务模式。（市发改委、市工信局、市交通局、市商务局、市邮政管理局、人民银行苏州市分行按职责分工负责）
8．加速跨境电商产业园区建立。引导各县级市（区）驻足上风产业和资源差异化新建立一批特色光显、功能美满的跨境电商产业园区，加大国内优质园区运营商团队招引，鼓励工业园区阳澄数谷为代表的载体围绕大卖家造就、服务生态打造建立楼宇式跨境电商产业园。支持常熟市、昆山市、吴江区、吴中区分别围绕纺织服装、孕童康健、丝绸面料、智能家电产业带上风，打造选品中心、配套服务、供应链等多业态集聚的跨境电商产业园。支持高新区在跨境电商产业园内积极探索制度、羁系和服务创新。将跨境电商产业园区建立纳入板块稽核，依托产业园区打造苏州数字经济的集聚区。（市资源规划局、市商务局负责）
9．推动跨境电商入口实现突破。支持推进跨境电商入口商品流畅体系建立，围绕构建“商业+物流”供应链模式，引导、支持跨境电商入口商业商与物流企业相助，推行团结配送、共同配送新模式。稳步推进“跨境电商网购保税入口+实体新零售”业务试点。打造“跨境电商零售入口退货中心仓”模式，发展“保税+直播”“体验店+直播”等创新模式。（市发改委、市财政局、市商务局、市市场羁系局、苏州海关按职责分工负责）
（三）优化政务服务和企业服务生态。
10．加大跨境电商羁系创新。聚焦跨境电商业务的通关、结汇、付出、物流和退税等焦点环节，加速羁系服务创新。用好自贸试验区、综合保税区、外洋仓等平台上风，推动跨境电商新业态新模式不绝涌现、政府部分改革创新服务水平不绝提拔。探索优化跨境电商出口外洋仓退税流程，创新“跨境电商+外综服”的政策支持模式。充实鉴戒广东、浙江等地羁系履历和模式，强化“包容审慎”的工作理念，创建专班化工作机制，创建跨境电商容错纠错机制，探索“免罚轻罚”各项制度。（市财政局、市商务局、市税务局、苏州海关按职责分工负责）
11．健全跨境电商综合服务体系。落实全市跨境电商重点企业服务制度，创建常态化规范化政企接洽沟通机制，对企业提供专班专案服务和“一企一策”精准支持。连续推进跨境电商企业服务中心建立，积极建成跨境电商全链路一站式综合服务中心。优化苏州跨境电商综试区线上综合服务平台管理、运维模式，连续提拔和美满线上服务功能。打造线下服务中心与线上服务平台相融合的24小时服务生态，每年新增服务企业超600家。（市财政局、市人社局、市商务局、市税务局、苏州海关、人民银行苏州市分行按职责分工负责）
12．增强跨境电贩子才引培。加大跨境电商小语种、运营、推广等人才引进力度，鼓励举行跨境电贩子才专场雇用会和校企对接会，通过“走出去+引进来”的方式吸引各类跨境电贩子才落户苏州。推动落实跨境电贩子才就业鼓励机制，符合条件的给予落户、租房、购房、子女入学等方面的优惠报酬，支持符合条件的企业和个人申报苏州市人才干系夸奖。美满政府、高校、企业、协会四方联动的多条理的跨境电贩子才造就体系，建立市级电贩子才培训基地，支持高校、职业院校等增强跨境电商专业建立，支持开展校企定向委培项目，开设“一把手”企业家跨境电商专业化培训课程，支持校企共建校外实训基地。支持举行跨境电商技能大赛、创新创业大赛，在比赛中配套人才推介会、招商推介会，以“赛+会”模式打造人才遴选、项目招引新途径。鼓励培训机构积极开展跨境电商干系职业技能培训，对各类参训对象符合干系政策规定的，按要求给予培训补贴。（市委人才办、市辅导局、市人社局、市商务局按职责分工负责）
13．加大金融产物创新供给。积极对接国家服务商业创新发展引导基金。鼓励金融机构创新金融服务方式，探索推出跨境电商全链条名誉保险+保单融资等新型融资服务，加大对跨境电商产业链上鄙俚的协同服务，为符合条件的跨境电商小微企业提供低门槛、低利率、易申请的信贷支持。推广“海贸贷”等创新做法，支持研发跨境电商退货险、外洋仓备货等创新金融产物，推动重点板块设立跨境电商产业基金，美满苏州跨境电商企业金融保障。（市财政局、市商务局、市地方金融羁系局、市税务局、人民银行苏州市分行、国家金融羁系总局苏州羁系分局、中信保苏州服务处按职责分工负责）
14．强化跨地区相助交换。积极对接广州、深圳、宁波、杭州、义乌等跨境电商先辈都会资源，深化与上述地区着名行业构造、研究机构相助，增强与广州跨境电商“三中心”、杭州跨境电商知识服务中心等机构的联动和资源共享，共建面向跨境电商新经济产业的公共服务体系、全链路权势巨子资源对接平台。推动我市制造业品牌企业与上述都会头部卖家等对接相助，资助企业对接供应链资源，引导跨境电商企业康健合规发展。（市商务局负责）
15．支持企业多渠道拓展市场。用好深圳国际跨境电商商业展览会、中国跨境电商买卖业务会（秋季）等跨境电商重点行业展会资源。构造产业带重点企业赴东南亚、中东及俄罗斯等跨境电商新兴市场观察参展，助力企业跨境出海。鼓励和引导企业开辟跨境电商新兴市场，开展外洋引智，创建外洋服务站点，支持企业拓展外洋营销网络及开展当地化业务。积极发展丝路电商，深化“一带一起”商业流畅相助，高质量实验RCEP等自由商业协定，拓展跨境电商企业的国际发展空间。（市侨办、市发改委、市商务局、市侨联按职责分工）
（四）强化跨境电商规范化指引。
16．提拔跨境电商尺度化本事建立。探索开展跨境电商尺度体系建立，研究跨境电商尺度发展情况、尺度体系框架，开展跨境电商尺度化本事提拔培训及专项辅导，重点在出口非标产物的数字化营销方面探索订定行业尺度和地方尺度。支持跨境电商商协会、社会团体、有力气的企业、机构建立研究中心等积极参加跨境电商技能创新、业态融合，参加行业尺度、国家尺度、国际尺度订定。（市商务局、市市场羁系局按职责分工负责）
17．强化跨境电商名誉体系建立。依托苏州跨境电商综试区线上综合服务平台，买通各部分名誉信息体系，团坚固验名誉评级，渐渐创建企业名誉信息库，依托征信数据底座，银行等金融机构对跨境电商企业提前授信靠前服务。加大跨境电商企业名誉造就力度，对符合尺度的，优先造就海关高级认证企业。创建“名誉+风险”羁系机制，打击跨境电商企业诓骗、侵权、售假等运动。（市发改委、市工信局、市商务局、市市场羁系局、苏州海关按职责分工负责）
四、保障步调
（一）增强工作统筹。发挥跨境电商综试区建立领导小组机制作用，市分管领导牵头创建工作专班，用好跨境电商部分工作例会机制，强化综试区建立和跨境电商产业发展统筹。各部分要团结部分职能，认真落实办法方案，不绝推动羁系优化、政策美满和业务创新。各县级市（区）人民政府（管委会）参照市级跨境电商工作推进机制设立相应工作机制，突出发展重点，细化使命办法，推动工作落实。
（二）强化政策资金支持。各部分在订定本部分专项资金政策时应思量将跨境电商纳入支持范围，订定出台市级专项政策，强化重点范畴和关键环节的支持。鼓励各县级市（区）研究订定当地跨境电商发展规划、出台叠加政策，加大支持力度，扩大资金盘子。
（三）强化稽核鼓励。增强过程督导，强化目标稽核，将跨境电商发展指标纳入县级市（区）“推进高质量发展”稽核，确保责任落实到位、工作推进得力、目标成效显着。各干系市级部分及县级市（区）人民政府（管委会）要研究订定落实办法，突出重点、明确使命、落实责任。
(本文来自第一财经)
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发表于 2024-4-11 17:49:01
