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泉源:法治日报——法制网
编者按
每年“双11”都是一场消耗的狂欢和盛宴。随着本年“双11”的到来，商家和消耗者的热情一连高涨。同时，“双11”也是社会管理的一场大考，商品的质量、商家的诚信、物流的速率、执法部门的羁系等，都受到社会广泛关注。
在本年“双11”相近前，为营造精良的购物法治情况，《法治日报》记者就短信电话促销、扣头满减优惠规则、直播带货等社会热门话题举行观察采访，从11月5日起推出系列报道，敬请关注。
● 多位受访者说，这两年来，感觉越来越多的电商以发送短信的情势告知店肆的上新情况、优惠运动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。一些商家还开始采取打电话的方式倾销，让消耗者不堪其扰
● “双11”等告急节点，商家渴望通过发送营销短信的方式吸引用户，同时市面上有非常成熟的财产链举行短信群发服务，为商家提供便利，“一拍即合”。群发一条短信通常不到5分钱
● 政府和企业通过大数据、人工智能等技能本事，创建预警监测、防范拦截等机制，资助用户免受垃圾短信扰乱。同时行业协会应该增强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人举行连合惩戒
□ 法治日报全媒体记者 赵丽
□ 见习记者 孙天骄
1258条——这是北京市海淀区住民戴莹手机里未读短信的数目，根本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始打仗线上购物，网购已经成为其生存的一部门，也带来了很多的烦恼。此中，电商的营销短信、电话，特别是相近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，险些满是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在履历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的情势，告知店肆的上新情况、优惠运动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
继承记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销自己并不违法，但假如未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则大概侵占消耗者的安宁权。管理短信、电话营销征象，既必要完满管理体系顶层筹划，依法深入推进综合管理，也必要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我羁系与共同。
短信电话轮番轰炸
退订仍会遭到骚扰
“从前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。厥后这类短信越来越多，删都删不外来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，本年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不绝地弹短信窗口，特别影响心情。
记者欣赏戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己近来要上新品，欢迎选购，要么先容近来有什么满减运动，并直接附上店肆链接。
“假如我真要买这个东西的话，我不必要商家提示也会买，假如我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市向阳区住民田桥对此也深有同感。田桥留意到，给她发的倾销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过频频，结果父母的手机上也经常收到倾销短信。
“我爸妈年事比力大了，寻常用短信比力少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我诉苦过很多多少次了。”田桥说。
为此，田桥特别把稳短信的退订标题，她发现这些短信根本上还是留有退订方式的，即复兴“N”或“TD”等字母。但现实上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我复兴了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不但搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，比年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉出现会合发作征象，电商平台的相干投诉占比高达九成，且衍生出大量相干消耗金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则毛病发送营销短信等标题较为突出，显着陵犯消耗者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们挖苦道：“本日收到的促销短信守旧估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，本日被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐密斯谋划一家网店，她告诉记者，群发短信是必要付费的，费用不低，规模不大的个人店肆一样寻常还不太舍得费钱去发短信、打电话，通常都是比力大的品牌旗舰店乐意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一样寻常都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来
侵占消耗者安宁权
采访过程中，多位消耗者向记者诉苦道：短信轰炸也就罢了，如今一些商家开始采取打电话的方式倾销，直接点对点接洽，云云骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，布满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地先容了该品牌“双11”的优惠运动和热销产物，“等待您的光临”。
这已经是田桥近来接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家差异的护肤品店肆，接通后对方都是声音富有磁性的青年夫君，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到非常无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递大概其他告急电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
究竟上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消耗者的一大痛点。根据中国消耗者协会《2021年“6·18”消耗维权舆情分析陈诉》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共网络有关广告短信类负面信息近6.5万条。
陈诉称，广种薄收式的短信轰炸技能含量低、骚扰频次高。究竟上，这种低本钱制造“信息垃圾场”的短视活动就算偶有收益，其“变现”本领也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，终极也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院传授任超以为，短信、电话营销作为贸易广告的一种载体，自己没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的田地，告急在于发送活动并未创建在消耗者知情和同意的底子之上。消耗者相对于平台和商家，通常显得非常被动。
北京德恒状师事件所合资人张韬状师告诉记者，通过短信、电话等方式营销自己并不违法，但假如未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法活动，侵占了消耗者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项告急的民事权利举行了规定和掩护，除法律尚有规定或权利人明确同不测，任何构造大概个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，扰乱他人的私人生存安宁。“这种利用消耗者个人信息举行太过营销的活动，还大概侵占消耗者个人信息相干权益和隐私权。”
群发财产链条成熟
商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们如许已经造成骚扰了知道吗？！”近来，在接到倾销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表现很歉仄给她带来了不好的消耗体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消耗者同意”的标题，客服表现自己不清楚，会就此标题向专员反映。
记者查询包罗该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消耗者授权其获取并利用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中通常有如许的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店肆利用，同意此店肆向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店肆最新消息”。
而值得一提的是，上述文件通常均以超链情势存在，必要用户自动点开查察，而用户是否查察并不影响授权确认。“其时根本没留意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消耗者身份向其反映克日收到大量营销短信、电话，渴望“平台能管管”。其人工客服表现情况已知悉，平台对于太过营销活动也持反对态度，会如实纪录下来。而对“有无对违规活动举行处罚”的提问，其表现“不清楚”“暂无相干规定”。
张韬以为，商家宁静台在会员注册的相干隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店肆营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则陵犯了消耗者合法权益，是打法律擦边球的活动。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的标题，记者观察发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜刮引擎、购物平台等输入“短信群发”“运动短信”等关键词，能轻易搜到一批相干网店，店肆明显位置标明白“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销范畴专家”的通讯公司官网，上面打着“双11备战运动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产物不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户司理。据客户司理先容，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的底子套餐如今仅售450元，“这个短信是没偶然间限定的，您充值以后可以逐步利用，用完为止”。
一家提供群发短佩服务的网店，资料体现业务时间已达9年。客服先容，他们的业务大抵分为关照网关和广告网关，关照网关不带任何促销性子的词汇，如关照取快递，发货提示等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠予50条。
“超高质量、超快速率，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，利用非常简朴的哦（我们平台内里有具体的截图教程）。确保稳固及时到达！支持定时、支持复兴！”客服的笔墨中透着热情。
广东财经大学法学院传授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促运动是每年最告急的一个节点，渴望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消耗过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的财产链举行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大
管理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映猛烈的营销短信扰民标题，工业和信息化部信息通讯管理局召开行政引导会夸大，各告急电商平台要正视存在的标题，负担起平台生态管理的主体责任，严酷服从电子商务法、民法典、《通讯短信息服务管理规定》等相干规定，认真推行依法谋划电信业务答应，强化自我束缚和自我管理，切实掩护消耗者的安宁权。
这并非官方对营销短信标题第一次发声。本年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销活动，尽快遏制垃圾短信伸张趋势。
现实上，无论是民法典还是《通讯短信息服务管理规定》，都明令克制私自觉送贸易营销短信这一活动。而根据我国广告法规定，未经当事人同意大概哀求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令制止违法活动，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消耗者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化财产管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法活动埋伏，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具埋伏性，增长了羁系和溯源的难度。同时，羁系技能和管理水平也有待提拔，管理短信营销，光靠行政执法不可，必要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成协力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的长处考量。大数据期间，欣赏即‘留痕’，绘制用户画像举行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助本事触达尽大概多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低本钱的营销本事，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，只管私自觉布营销短信已成为广泛征象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期眼前，威慑力也不大。
在张韬看来，管理营销短信是一项体系工程，很难一挥而就。过量电信营销屡禁不止的缘故原由是多方面的，好比商家利用平台规则毛病打法律的擦边球，用户维权的时间本钱与预期结果极其不匹配，羁系方式和羁系本事另有须要进一步提拔等。
姚志伟发起，主管部门必要加大对非法收罗、太过网络和利用消耗者信息等活动的处罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头举行管理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发活动则是通过电信企业举行的。电商平台可以利用捏造号码的技能，探索防止店家得到消耗者真实号码的模式，掩护用户个人信息。固然，由于网络生意业务的环节比力长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有肯定难度。同时，电信企业也应充实利用技能本事，对高频电话、短信举行检测，须要时可以举行拦截。”姚志伟说。
郑宁发起，政府和企业通过大数据、人工智能等技能本事，创建预警监测、防范拦截等机制，资助用户免受垃圾短信扰乱。同时，行业协会应该增强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人举行连合惩戒。
“管理短信、电话营销乱象，必要完满管理体系顶层筹划，依法深入推进综合管理、源头管理。同时，充实发挥名誉管理的作用，增强羁系威慑结果。不管是平台还是商家的谋划运动，都应该以掩护消耗者合法权益为条件，做到严酷服从法律法规，不越法律底线，无底线扰乱只会将消耗者越推越远。”张韬说。
（文中戴莹、田桥为化名）
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发表于 2024-2-10 09:25:14
