规范直播带货，管理“大数据杀熟”，消耗者权益掩护怎样细化？

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21世纪经济报道记者郑雪 北京报道 4月9日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会，先容《中华人民共和国消耗者权益掩护法实行条例》（以下简称《条例》）有关情况。
作为《消耗者权益掩护法》的第一部配套行政法规，《条例》出台意义庞大。吹风会上，市场羁系总局副局长柳军称，《条例》起到了承上启下、辐射动员的作用，在我国消耗者权益掩护奇迹发展进程上具有紧张里程碑意义。
吹风会上，针对直播带货、“大数据杀熟”、恶意维权、处罚性补偿等话题，多方予以解读和回应。
多方规制直播带货


近几年来，直播电商竞争剧烈。根据商务部商务大数据监测，2023年1至10月，我国直播贩卖额超2.2万亿元，同比增长58.9%，占网络零售额18.1%，拉动网零增长7.5个百分点。
直播带货繁荣情况背后，由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，消耗者举证难，导致直播带货范畴虚伪营销、货不对板、退货困难等题目比力突出。市场羁系总局的数据表现，近五年，直播电商市场规模增长10.5倍，同时，投诉举报的增幅高达47.1倍，显着高于传统电商，直播电商市场发展和规范还不均衡。
谈及网络直播营销活动、直播平台谋划举动羁系，市场羁系总局执法稽查局局长况旭表现，《条例》对网络消耗所作五个方面的规定同样实用于直播带货。在此根本上，针对直播的特性和突出题目，《条例》从强化信息披露、完满平台管理、规范营销举动三方面予以规范。
强化信息披露上，“直播带货必须说清晰‘谁在带货’‘带谁的货’，这也是营销的条件和底线。”况旭说道。
完满平台管理方面，《条例》规定，直播营销平台谋划者应当创建健全消耗者权益掩护制度，明确消耗争议办理机制。
规范营销举动方面，《条例》通过将规范性文件《网络直播营销管理办法（试行）》中的相干内容上升为法定使命，明确了平台、直播间和主播“大家有责”。
那么，《条例》怎样与《网络直播营销管理办法（试行）》相衔接？“可以从监视处罚和一样平常羁系两个方面出发实现衔接。对直播营销活动的羁系着力点大概更多的在于加强一样平常巡查，并做好相应监视巡查的评估、处理处罚与公布工作，以起到警示和震慑作用引导行业自律。”清律状师事件所首席合资人熊定中表现。
正确实用处罚性补偿


1995年，以王海购买两幅冒充索尼耳机开始，职业打假渐渐为公众所相识。随着时间推移，“情势打假”的恶意索赔出现了，有的夹带、偷换、造假，有的以“碰瓷”瑕疵为业。一组市场羁系总局的数据表现，2023年，市场羁系体系担当投诉1740.3万件，到场投诉的人均1.8件，而有人投诉凌驾3000件。
“实践中，消耗者恶意维权的认定必要综合考量消耗者的举动动机、诉讼（投诉）的频率和数目、是否符合诚实名誉原则以及是否存在滥用消耗者权益掩护法规定的举动等因向来综合考量。”熊定中对21世纪经济报道记者表现。
现在来看，恶意索赔并不便是正常维权，而是渴望借助处罚性补偿为自身牟利，与《消耗者权益掩护法》、《条例》等法律法规的立法本意相违反。
综合梳理来看，1993年颁布的《消耗者权益掩护法》初次引入处罚性补偿制度，2013年修改后的《消耗者权益掩护法》进一步一连和强化了该制度，补偿金额也由原来“消耗者购买商品的价款大概担当服务的费用”的一倍进步至三倍，并特殊规定增长补偿的金额不敷五百元的，按五百元盘算。
对于恶意索赔等情况，《条例》也做了相干规定。《条例》初次规定，投诉举报应当遵遵法律、法规和有关规定，不得牟取不合法长处，陵犯谋划者合法权益，扰乱市场经济秩序；骗取补偿、诓骗打单的要负担行政责任以致刑事责任。
针对处罚性补偿、行政处罚制度的实用，况旭表现，处罚性补偿、行政处罚制度要正确实用，克制“小错大赔”“小过重罚”。
在熊定中看来，上述步伐有利于营造一个公平竞争的市场情况和积极的社会氛围。“处罚性补偿、行政处罚制度的设立意义在于维护法律的公正性和服从、掩护当事人合法权益以及促进社会秩序的稳固。假如处罚过重，大概会产生反结果，使得举动人产生抵触感情，导致了公众对行政执法公正性的质疑，倒霉于法律的教诲和引导功能。”
办理新范畴新题目


《条例》从2016年8月公开征求意见，到本年7月1日正式实行，已历时8年。
宏观情况影响着《条例》的订定和出台。“一方面，消耗情况迅猛厘革，直播带货、算法保举等新兴业态鼓起，消耗者权益掩护面临新题目；另一方面，法律生态体系也在不绝完满，电子商务、网络安全、个人信息等法律法规出台，强化衔接亦是必要思量的题目。”熊定中表现。
而《条例》订定过程也引发辐射动员作用。正如柳军先容，《条例》的草拟过程是一个遍及消耗理念、凝聚消保共识的过程，动员了金融、电商、直播、物业、维修、快递、网约车等不少范畴消保立法的完满。
柳军表现，《条例》对峙题目导向、体系观念，重点在细化谋划者使命、强化国家掩护、完满争议办理等方面作出了一系列的规定，具有以人为本、统领各方、与时俱进、关口前移、社会共治五方面亮点。此中，《条例》对预付式消耗、直播带货、“一老一小”、“霸王条款”、“刷单炒信”、“大数据杀熟”、自动续费、欺压搭售等新范畴新题目，作出了专门的规定。
以受到广泛关注的“大数据杀熟”“代价鄙视”为例，《条例》第九条规定，谋划者不得在消耗者不知情的情况下，对同一商品大概服务在划一生意业务条件下设置差别的代价大概收费标准。
“第九条一是夸大了‘确保消耗者的知情权’，二是限定‘设置差别代价或收费标准’条件。当下更值得关注，大概服务方必要发力的是，怎样使消耗者信任在划一条件下，自己看到的服务和产物是最恰当自己的，且对应的代价真实透明。”熊定中表现。
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