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那一佳
复旦大学发展研究院研究助理
2月1日，特朗普挥下重锤，公布自4日起对中国入口产物加征10%关税，并取消代价低于800美元的“小额宽免”（De Minimis）条款。这项政策曾是Temu、Shein等中国跨境电商平台的“绿色通道”，据估计，这些公司通过该渠道向美国运送的包裹总额就达460亿美元。短短几天内，形势急剧厘革。
2月4日，美国邮政署（USPS）一度停息吸收来自中国本地和香港的包裹，又在不到12小时内予以规复，并表现将与海关相助，确保新关税政策的实验。
2月7日，白宫跟进回应称，特朗普政府暂时规复了“小额宽免”条款，以便美国商务部有准备时间让该下令可行。
政策朝令夕改，但背后释出的倔强信号是确定的。
美国邮政即时起停息吸收来自中国本地及香港的包裹。美联社
究竟上同一时间，特朗普政府传出更严厉的打击信号——Temu和Shein据报或被列入美国国土安全部（DHS）的所谓“陵暴劳动”名单。一旦成真，这些平台的商品将面临更严厉的入口限定。
“免税红利”戛然而止、关税壁垒加高，以及羁系的不确定性，正在打击中国跨境电商的举世竞争力。面临政策收紧趋势，风暴中的跨境电商该怎样破局？
早有征兆：“小额宽免”何以成为众矢之的？
特朗普取消中国商品的“小额宽免”政策，看似突如其来，实则早有征兆。美国政界恒久对“小额宽免”规则存在争议，尤其是在中国跨境电商如Temu和Shein快速崛起的配景下，该宽免政策成为电商平台撬动美国市场的告急支点。
小额宽免条款，即1930年关税法第321条，最初旨在允许美国游客将外洋购买的商品免税运往美国。2016年随着《贸易便捷与贸易促进法》（TFTEA）的颁布，免税门槛从200美元进步至800美元。但是陪同中国跨境电商的快速发展，该宽免条款成为Temu、Shein等平台向美国运送商品的告急本领。根据美国国会研究服务处公布的数据表现，2018至2023年，受小额宽免影响的中国出口额从53亿美元飙升至660亿美元。然而在中国电商出海生意业务愈加红火之际，美国政界对该规则的品评声浪一连升温。
2022年，民主党众议员布鲁梅瑙尔提出的《入口安全与公平法案》，主张限定部分国家使用宽免规则向美国出口大量低价商品。固然该法案被搁置，但是美国国会对于小额宽免质疑并未减弱。次年，时任佛罗里达州参议员的鲁比奥团结其他议员再次提出法案，要求取消中俄商品的免税资格。与此同时，美国国会部属“美中经济与安全审议委员会”和众议院“美中战略竞争特设委员会”相继发布陈诉，将矛头直指中国跨境电商平台Temu、Shein，责怪其“钻空子”避开关税和海关查抄。
2024年，美国的立法和行政动作都有所升温。众议院筹款委员会4月允许《竣事中国滥用“小额宽免”规则法案》，拔高了中国商品实用宽免规则的门槛；国土安全部同步公布增强对小额宽免包裹的查察；拜登9月在环境分析书中提前预报，将采取步调遏制过分使用和滥用“小额宽免”的条款。在离任前末了时候，拜登则公布一项拟议规则，将受特定贸易和国家安全办法束缚的低代价商品打扫在“小额宽免”的实用条件外。
政策推进的步调在特朗普上任后蓦地加快。他在上任首日公布的“美国优先的贸易政策”备忘录中便要求评估“小额宽免”规则下的关税收入丧失以及入口冒充产物和芬太尼等违禁药品的风险；2月1日更是敏捷祭出“取消中国商品小额宽免权”的行政令。
通常，按照传统的联邦规则指定步伐，修改政策会留出几个月的时间调解供应链运营以顺应任何潜伏厘革。但特朗普的这套“休克疗法”显然令各方措手不及。《团结早报》指出，美国邮政的朝令夕改，大概就是由于政府对于实验禁令尚未做好准备，低估了这么做对于正常包裹往来造成的巨大影响。不少海关和快递公司在突如其来的政策调解眼前陷入紊乱，难以应对这一变更带来的巨大打击。一些出口商也表现，他们已克制吸收和发送订单，期待相干厘革的清朗。
“鲶鱼效应”再现：中国跨境电商怎样重塑美国市场格局？
美国政界围绕“小额宽免”的辩说，恰好反映了中国电商在美国市场日益增长的影响力。2024年苹果应用市肆数据表现，中国跨境电商平台Temu已一连两年蝉联美国下载量榜首。这一征象背后，是以Temu和Shein为代表的中国电商平台通过创新的贸易模式，正在对以亚马逊主导的美国电商体系形成结构性打击，推动行业格局发生深刻厘革。
temu包裹 网络
Shein于2017年在美国推出，依附其快速更新的时尚趋势和极具竞争力的代价，得到了大量寻求时尚但预算有限的年轻消耗者的青睐。通过与谷歌和Facebook等相助，鼎力大举投入广告举行市场扩展，现估值高达660亿美元。Temu则在2022年表态美国市场，敏捷通过数十亿的营销付出打入市场，特别是在超等碗期间播放的“像亿万富翁一样购物”电视广告，进一步进步了品牌曝光度。
以这两家平台为代表的中国跨境电商的乐成，离不开其独特的贸易模式。Temu和Shein均依附“工厂直销+极简流畅”的方式，省去了“浩繁中央商及其相干本钱”，铸就起强盛的本钱壁垒。Temu采取全托管模式，商家仅需付出平台佣金，平台则负担物流和营销费用。Shein则通过机动的供应链管理，低落了商品的仓储和物流的本钱，使得商品订价大幅低于传统电商平台。
因此，即便是采取耗时更长的跨境直邮，依然可以大概吸引大量代价敏感型消耗者。而“小额宽免”政策的实验，共同中国工厂直发模式，资助平台低落了运营本钱，并进一步巩固其独特的代价上风。根据美国众议院中国委员会2023年的陈诉，两家平台使用“小额宽免”政策，占据全美逐日跨境包裹量的30%以上。
根据电子商务市场研究公司Marketplace Pulse的陈诉，Temu的崛起正在改变美国消耗者对中国直销产物的期待。固然亚马逊恒久依赖便捷的购物体验和高效的物流服务取得市场主导职位，但Temu证明白消耗者乐意继承较长的送货时间，以变更更低的代价。这对亚马逊构成了严厉寻衅，迫使其在客岁11月推出了“Amazon Haul”服务，试图模仿Temu模式，专注于将低价时装、家居用品及其他产物从中国直接发货给客户，形成与Temu的竞争。
Amazon haul 视频截图
特朗普政府决定取消中国商品的“小额宽免”政策，不但对中国跨境电商企业构成直接打击，也会对美国本土电商平台的战略结构产生影响。但在政策颠簸下，Temu和Shein依附其创新的贸易模式、强盛的市场影响力以及代价上风，依然可以大概在美国电商市场中占据一席之地，推动行业格局发生根天性厘革。
红利退场：危急与机会并存
特朗普此举一方面是以为该条款导致美国丧失关税收入，另一方面是出于遏制芬太尼流入美国的目的。有分析指出，该政策对打击芬太尼私运的实际结果有限，更像是作为一种“要价本领”来实现美国长处的最大化。
只管云云，颠末国会的漫长铺垫和两任总统的行政令接力，“小额宽免”政策的改革已经势在必行。但是思量到这一变更由总统行政令直接下达，并援引美国《国际告急状态经济权利法案》（IEEPA）在肯定限期内管理入口贸易，加剧了这一进程的复杂性。值得留意的是，“小额宽免”规则属于1930年关税法，要全面取消这一条款，仍然须要国会通过立法采取办法。
与此同时，特朗普的行政下令恐怕只是短期内的政策调解，相干细则的出台大概会姗姗来迟，现在海关实验层面存在较大的不确定性，且其结果仍需进一步观察。因此，这一办法并不意味着政策的终极定局，更多是为未来的重新会商和框架调解铺路。
着实，早在拜登任期内，改革方向渐渐显现，包罗进步门槛、将类似受301条款关税束缚的低代价商品打扫在外，以及增强信息网络要求，进步对最低限度货品运输的可视性等等，这在肯定程度上为我们明白后续政策的大概走向提供线索，预示着未来跨境电商范畴的政策大概会履历更加严格的调解和改革。
别的，中国跨境电商面临的寻衅不止于“小额宽免”。路透社援引Semafor报道称，美政府大概会将Shein和Temu纳入国土安全部下的“陵暴劳动”名单。这份陵暴劳动名单由美国国会通过的所谓“维吾尔陵暴劳动防备法案”（UFLPA）确定。一旦被列入这一名单，这些公司就有大概面临产物无法出口美国的严厉结果。
截图自Semafor
Temu和Shein的危急也不但仅范围在美国。2月5日，欧盟公布将增强对Temu和Shein等电商平台直邮商品的海关查抄，寻求征收包裹处置处罚费、取消代价低于150欧元包裹的免税政策等步调。越日，欧盟又根据《数字服务法案》（DSA）要求Shein必须在2月27日条件供非法产物风险及其保举体系和用户数据掩护等信息，而从客岁10月开始的针对Temu的观察也仍在举行中。
欧盟将增强对来自temu和shein等网站的自制商品的查抄截图自路透
可见，中国跨境电商平台面临的寻衅不但仅是“小额宽免”政策的取消，还包罗美国和欧盟对中国跨境电商羁系的不停加码。眼前“小额宽免”红利闭幕的困局，则是中国跨境电商平台开始须要办理的题目。只管有观点表现，纵然增长关税，这些平台依然具备代价上风，但平台面临的寻衅要复杂得多。
最告急的厘革便是本钱。随着美国加征关税和取消小额免税宽免，从中国发往美国的低代价包裹的关税税率将显着进步。别的，各家物流服务商纷纷调价，物流本钱显着提升——或是对货品加收20元/票的报关手续费、预收30%关税包管金，或是按包裹申报代价的35%收取综合关税。只管现在的政策尚不明白，但未来物流公司、卖家平静台之间大概须要引入新的机制以明白分担物流本钱。
其次，清关模式根据行政令要求发生了改变。此前共同800美元小额宽免，这类低价商品广泛采取T86（Entry Type 86）的“非正式清关”方式快速进入美国。免税政策的取消，使得低货值包裹需转为正式报关提交具体票据。额外的文件填报和合规要求，不但将增长美国海关的负担，也对中国电商平台的谋划战略构成寻衅。
末了，由于清关流程更加复杂、时效延伸等因素，服务的难度和本钱将有所上升，平台大概面临消耗者流失的风险。取消小额免税政策大概不会导致 Shein 等平台的低价商品大幅上涨，但根据《纽约时报》引用的研究，这一政策厘革预计将给美国消耗者带来110亿至130亿美元的丧失，尤其对贫困和少数族裔家庭造成不成比例的影响。
固然，Shein和Temu面临此次看似突如其来的行政令也并非毫无准备。由于拜登政府时期就有关于小额宽免政策收紧的迹象，两家平台便已动手淘汰对这一规则的依赖。
Temu在已往一年积极探索半托管预先备货、本土卖家等新模式，允许在美国拥有堆栈的卖家自行处置处罚订单推行和物流。此举使得平台在美国本地仓储的商品得到更多推广，这些商品标有绿色“本地”标志，并出现在搜索结果和列表页面上。Marketplace Pulse估计，Temu现在在美国约20%的贩卖额都是由本地卖家发货。别的，Temu还增长了海运货品的比例，从而淘汰“小额宽免”门槛下的入口量。
与Temu的转型战略相比，Shein固然在举世供应链方面仍高度依赖空运，但也加大了在美国的本地化结构。自2022年起，Shein已在印第安纳州、伊利诺伊州和加利福尼亚州等地设立了多个仓储配送中央；并于2024年在西雅图开设了供应链中央，作为其美国配送和物流业务的枢纽。通过这种方式，Shein进一步推动了其在美国市场的拓展，并致力于收缩消耗者的交货时间。同时，它也正在探索供应链多元化，渐渐增长来自巴西和土耳其等国家的供应商，以应对新关税和法规带来的寻衅。
Shein在美国创建了仓储中央
只管短期内“小额宽免”政策的收紧会对两家平台产生实际影响，特别是在物流和关税方面，但思量到中国在举世电子商务和供应链范畴的强盛竞争力，Shein和Temu有望能快速顺应并办理题目。
这一政策变更自己也大概带来跨境电商平台出海模式的新一轮更迭，无核心上风的铺货型卖家和低利润卖家大概加快退出市场。已往依赖“小额宽免”的卖家将遭遇本钱上涨的压力，利润空间受到压缩，且转向外洋仓储的本钱与风险也会增长。随着这些低竞争力卖家的渐渐退出，跨境电商行平台将从“小包直邮”的全托管模式向“大宗海运+本土化运营”半托管模式转型。
中国跨境电商的扬帆破浪之路，本质上是数字经济期间举世供应链重构的创新实践。正如中国商务部发言人何咏前2月6日在例行记者会上所指出的，“跨境电商直接满意消耗者的个性化需求、到货快、节流费用，具有独特的上风，是国际贸易发展的告急趋势。”Temu和Shein的乐成并非政策套利的结果，而是源于它们机动的制造模式，这一模式才是它们出海的核心竞争力。
“无论一国的贸易政策怎样调解，跨境电商自己所具有上风和特点并没有消散，仍然具有很强竞争力，国际贸易数字化发展的大趋势不会改变。”因此，固然眼下面临寻衅，但跨境电商的出海趋势不会改变，它们将在不停厘革的海潮中前行与调解，接待未来的机会和寻衅。
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原标题：《面临朝令夕改的特朗普，中国跨境电商怎样突围？》
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泉源：底线头脑
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发表于 2025-2-11 05:37:06
