那一佳：这条“绿色通道”早晚被堵，中国跨境电商怎样突围？

淘宝代运营

【文/观察者网专栏作者 那一佳】
2月1日，特朗普挥下重锤，公布自4日起对中国入口产物加征10%关税，并取消代价低于800美元的“小额宽免”（De Minimis）条款。这项政策曾是Temu、Shein等中国跨境电商平台的“绿色通道”，据估计，这些公司通过该渠道向美国运送的包裹总额就达460亿美元。短短几天内，形势急剧厘革。
2月4日，美国邮政署（USPS）一度停息吸收来自中国当地和香港的包裹，又在不到12小时内予以规复，并体现将与海关相助，确保新关税政策的实行。
2月7日，白宫跟进回应称，特朗普当局临时规复了“小额宽免”条款，以便美国商务部有预备时间让该下令可行。
政策朝令夕改，但背后释出的倔强信号是确定的。

美国邮政即时起停息吸收来自中国当地及香港的包裹。 美联社
毕竟上同一时间，特朗普当局传出更严厉的打击信号——Temu和Shein据报或被列入美国国土安全部（DHS）的所谓“逼迫劳动”名单。一旦成真，这些平台的商品将面临更严厉的入口限定。
“免税红利”戛然而止、关税壁垒加高，以及羁系的不确定性，正在打击中国跨境电商的环球竞争力。面临政策收紧趋势，风暴中的跨境电商该怎样破局？
早有征兆：“小额宽免”何以成为众矢之的？
特朗普取消中国商品的“小额宽免”政策，看似突如其来，实则早有征兆。美国政界恒久对“小额宽免”规则存在争议，尤其是在中国跨境电商如Temu和Shein快速崛起的配景下，该宽免政策成为电商平台撬动美国市场的告急支点。
小额宽免条款，即1930年关税法第321条，最初旨在允许美国游客将外洋购买的商品免税运往美国。2016年随着《商业便捷与商业促进法》（TFTEA）的颁布，免税门槛从200美元进步至800美元。但是陪同中国跨境电商的快速发展，该宽免条款成为Temu、Shein等平台向美国运送商品的重要本领。根据美国国会研究服务处公布的数据体现，2018至2023年，受小额宽免影响的中国出口额从53亿美元飙升至660亿美元。然而在中国电商出海交易愈加红火之际，美国政界对该规则的品评声浪一连升温。
2022年，民主党众议员布鲁梅瑙尔提出的《入口安全与公平法案》，主张限定部分国家利用宽免规则向美国出口大量低价商品。固然该法案被搁置，但是美国国会对于小额宽免质疑并未减弱。次年，时任佛罗里达州参议员的鲁比奥团结其他议员再次提出法案，要求取消中俄商品的免税资格。与此同时，美国国会部属“美中经济与安全审议委员会”和众议院“美中战略竞争特设委员会”相继发布陈诉，将矛头直指中国跨境电商平台Temu、Shein，责怪其“钻空子”避开关税和海关查抄。
2024年，美国的立法和行政动作都有所升温。众议院筹款委员会4月答应《竣事中国滥用“小额宽免”规则法案》，拔高了中国商品实用宽免规则的门槛；国土安全部同步公布增强对小额宽免包裹的查察；拜登9月在环境阐明书中提前预报，将接纳步调遏制过分利用和滥用“小额宽免”的条款。在离任前末了时间，拜登则公布一项拟议规则，将受特定商业和国家安全办法束缚的低代价商品打扫在“小额宽免”的实用条件外。
政策推进的步调在特朗普上任后蓦地加快。他在上任首日公布的“美国优先的商业政策”备忘录中便要求评估“小额宽免”规则下的关税收入丧失以及入口假冒产物和芬太尼等违禁药品的风险；2月1日更是灵敏祭出“取消中国商品小额宽免权”的行政令。
通常，按照传统的联邦规则指定步调，修改政策会留出几个月的时间调解供应链运营以顺应任何潜伏厘革。但特朗普的这套“休克疗法”显然令各方措手不及。《团结早报》指出，美国邮政的朝令夕改，大概就是由于当局对于实行禁令尚未做好预备，低估了这么做对于正常包裹往来造成的巨大影响。不少海关和快递公司在突如其来的政策调解面前陷入杂乱，难以应对这一变动带来的巨大打击。一些出口商也体现，他们已制止吸收和发送订单，期待干系厘革的清朗。
“鲶鱼效应”再现：中国跨境电商怎样重塑美国市场格局？
美国政界围绕“小额宽免”的辩说，恰好反映了中国电商在美国市场日益增长的影响力。2024年苹果应用市肆数据体现，中国跨境电商平台Temu已一连两年连任美国下载量榜首。这一征象背后，是以Temu和Shein为代表的中国电商平台通过创新的商业模式，正在对以亚马逊主导的美国电商体系形成结构性打击，推动行业格局发生深刻厘革。

temu包裹 网络
Shein于2017年在美国推出，依附其快速更新的时尚趋势和极具竞争力的代价，得到了大量寻求时尚但预算有限的年轻消耗者的青睐。通过与谷歌和Facebook等相助，鼎力大举投入广告举行市场扩展，现估值高达660亿美元。Temu则在2022年表态美国市场，敏捷通过数十亿的营销付出打入市场，特别是在超等碗期间播放的“像亿万富翁一样购物”电视广告，进一步进步了品牌曝光度。
以这两家平台为代表的中国跨境电商的乐成，离不开其独特的商业模式。Temu和Shein均依附“工厂直销+极简流畅”的方式，省去了“浩繁中心商及其副黄钱”，铸就起强大的资本壁垒。Temu接纳全托管模式，商家仅需付出平台佣金，平台则负担物流和营销费用。Shein则通过机动的供应链管理，低落了商品的仓储和物流的资本，使得商品订价大幅低于传统电商平台。
因此，即便是接纳耗时更长的跨境直邮，依然可以或许吸引大量代价敏感型消耗者。而“小额宽免”政策的实行，共同中国工厂直发模式，资助平台低落了运营资本，并进一步巩固其独特的代价上风。根据美国众议院中国委员会2023年的陈诉，两家平台利用“小额宽免”政策，占据全美逐日跨境包裹量的30%以上。
根据电子商务市场研究公司Marketplace Pulse的陈诉，Temu的崛起正在改变美国消耗者对中国直销产物的等待。固然亚马逊恒久依赖便捷的购物体验和高效的物流服务取得市场主导职位，但Temu证实白消耗者乐意继续较长的送货时间，以调换更低的代价。这对亚马逊构成了严厉挑衅，迫使其在客岁11月推出了“Amazon Haul”服务，试图模拟Temu模式，专注于将低价时装、家居用品及其他产物从中国直接发货给客户，形成与Temu的竞争。

Amazon haul 视频截图
特朗普当局决定取消中国商品的“小额宽免”政策，不但对中国跨境电商企业构成直接打击，也会对美国本土电商平台的战略结构产生影响。但在政策颠簸下，Temu和Shein依附其创新的商业模式、强大的市场影响力以及代价上风，依然可以或许在美国电商市场中占据一席之地，推动行业格局发生根天性厘革。
红利退场：危急与时机并存
特朗普此举一方面是以为该条款导致美国丧失关税收入，另一方面是出于遏制芬太尼流入美国的目的。有分析指出，该政策对打击芬太尼私运的实际效果有限，更像是作为一种“要价本领”来实现美国长处的最大化。
只管云云，颠末国会的漫长铺垫和两任总统的行政令接力，“小额宽免”政策的改革已经势在必行。但是思量到这一变动由总统行政令直接下达，并援引美国《国际告急状态经济权利法案》（IEEPA）在肯定限期内管理入口商业，加剧了这一进程的复杂性。值得留意的是，“小额宽免”规则属于1930年关税法，要全面取消这一条款，仍旧须要国会通过立法接纳办法。
与此同时，特朗普的行政下令恐怕只是短期内的政策调解，干系细则的出台大概会姗姗来迟，如今海关实行层面存在较大的不确定性，且其效果仍需进一步观察。因此，这一办法并不意味着政策的终极定局，更多是为将来的重新会商和框架调解铺路。
着实，早在拜登任期内，改革方向渐渐显现，包罗进步门槛、将类似受301条款关税束缚的低代价商品打扫在外，以及增强信息网络要求，进步对最低限度货品运输的可视性等等，这在肯定程度上为我们明白后续政策的大概走向提供线索，预示着将来跨境电商范畴的政策大概会履历更加严格的调解和改革。
别的，中国跨境电商面临的挑衅不止于“小额宽免”。路透社援引Semafor报道称，美当局大概会将Shein和Temu纳入国土安全部下的“逼迫劳动”名单。这份逼迫劳动名单由美国国会通过的所谓“维吾尔逼迫劳动防备法案”（UFLPA）确定。一旦被列入这一名单，这些公司就有大概面临产物无法出口美国的严厉效果。

截图自Semafor
Temu和Shein的危急也不但仅范围在美国。2月5日，欧盟公布将增强对Temu和Shein等电商平台直邮商品的海关查抄，寻求征收包裹处理处罚费、取消代价低于150欧元包裹的免税政策等步调。越日，欧盟又根据《数字服务法案》（DSA）要求Shein必须在2月27日条件供非法产物风险及其保举体系和用户数据掩护等信息，而从客岁10月开始的针对Temu的观察也仍在举行中。

欧盟将增强对来自temu和shein等网站的便宜商品的查抄截图自路透
可见，中国跨境电商平台面临的挑衅不但仅是“小额宽免”政策的取消，还包罗美国和欧盟对中国跨境电商羁系的不绝加码。面前“小额宽免”红利闭幕的困局，则是中国跨境电商平台开始须要办理的题目。只管有观点体现，纵然增长关税，这些平台依然具备代价上风，但平台面临的挑衅要复杂得多。
最主要的厘革便是资本。随着美国加征关税和取消小额免税宽免，从中国发往美国的低代价包裹的关税税率将显着进步。别的，各家物流服务商纷纷调价，物流资本明显提拔——或是对货品加收20元/票的报关手续费、预收30%关税包管金，或是按包裹申报代价的35%收取综合关税。只管如今的政策尚不明白，但将来物流公司、卖家清静台之间大概须要引入新的机制以明确分担物流资本。
其次，清关模式根据行政令要求发生了改变。此前共同800美元小额宽免，这类低价商品广泛接纳T86（Entry Type 86）的“非正式清关”方式快速进入美国。免税政策的取消，使得低货值包裹需转为正式报关提交详细票据。额外的文件填报和合规要求，不但将增长美国海关的负担，也对中国电商平台的筹谋计谋构成挑衅。
末了，由于清关流程更加复杂、时效延伸等因素，服务的难度和资本将有所上升，平台大概面临消耗者流失的风险。取消小额免税政策大概不会导致 Shein 等平台的低价商品大幅上涨，但根据《纽约时报》引用的研究，这一政策厘革预计将给美国消耗者带来110亿至130亿美元的丧失，尤其对贫苦和少数族裔家庭造成不成比例的影响。
固然，Shein和Temu面临此次看似突如其来的行政令也并非毫无预备。由于拜登当局时期就有关于小额宽免政策收紧的迹象，两家平台便已动手淘汰对这一规则的依赖。
Temu在已往一年积极探索半托管预先备货、本土卖家等新模式，允许在美国拥有堆栈的卖家自行处理处罚订单推行和物流。此举使得平台在美国当地仓储的商品得到更多推广，这些商品标有绿色“当地”标志，并出如今搜刮效果和列表页面上。Marketplace Pulse估计，Temu如今在美国约20%的贩卖额都是由当地卖家发货。别的，Temu还增长了海运货品的比例，从而淘汰“小额宽免”门槛下的入口量。
与Temu的转型计谋相比，Shein固然在环球供应链方面仍高度依赖空运，但也加大了在美国的当地化结构。自2022年起，Shein已在印第安纳州、伊利诺伊州和加利福尼亚州等地设立了多个仓储配送中心；并于2024年在西雅图开设了供应链中心，作为其美国配送和物流业务的枢纽。通过这种方式，Shein进一步推动了其在美国市场的拓展，并致力于收缩消耗者的交货时间。同时，它也正在探索供应链多元化，渐渐增长来自巴西和土耳其等国家的供应商，以应对新关税和法规带来的挑衅。

Shein在美国创建了仓储中心
只管短期内“小额宽免”政策的收紧会对两家平台产生实际影响，特别是在物流和关税方面，但思量到中国在环球电子商务和供应链范畴的强大竞争力，Shein和Temu有望能快速顺应并办理题目。
这一政策变动自己也大概带来跨境电商平台出海模式的新一轮更迭，无核心上风的铺货型卖家和低利润卖家大概加快退出市场。已往依赖“小额宽免”的卖家将遭遇资本上涨的压力，利润空间受到压缩，且转向外洋仓储的资本与风险也会增长。随着这些低竞争力卖家的渐渐退出，跨境电商行平台将从“小包直邮”的全托管模式向“大宗海运+本土化运营”半托管模式转型。
中国跨境电商的扬帆破浪之路，本质上是数字经济期间环球供应链重构的创新实践。正如中国商务部发言人何咏前2月6日在例行记者会上所指出的，“跨境电商直接满意消耗者的个性化需求、到货快、节省费用，具有独特的上风，是国际商业发展的告急趋势。”Temu和Shein的乐成并非政策套利的效果，而是源于它们机动的制造模式，这一模式才是它们出海的核心竞争力。
“无论一国的商业政策怎样调解，跨境电商自己所具有上风和特点并没有消散，仍旧具有很强竞争力，国际商业数字化发展的大趋势不会改变。”因此，固然眼下面临挑衅，但跨境电商的出海趋势不会改变，它们将在不绝厘革的海潮中前行与调解，欢迎将来的时机和挑衅。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，逐日阅读意见意义文章。

免责声明：如果侵犯了您的权益，请联系站长，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！