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文/林三水
近期，面临美国国内不少对华“鹰派”政客的施压，拜登当局在对华政策上又有小动作。
9月13日，拜登当局公布，正采取办法收紧“小额宽免”机制，以镌汰中国货品流入美国。如今，根据这一机制，代价低于800美元、针对个人的货品可以不经海关查抄免税进入美国。干系修改将会夺取本年年内完成。
早在20世纪30年代，美国国会就对小包裹设置了宽免，以镌汰美国游客从国外带怀念品回家的贫困。2016年，美国国会对《1930年关税法》第321条举行修订，将小额免税的最低额度从200美元进步至800美元。自当时起，靠“小额宽免”进入美国的包裹数目灵敏增长，从十年前的约1.4亿件激增到客岁的逾10亿件。
多年运作安稳的一项政策，也有助于跨境贸易的发展，怎么好端端地就被美国政客们盯上了？
白宫官员的说法是，小额包裹规模灵敏增长的“重要贡献者”是中国的电商平台，此中以希音（SHEIN）和拼多多外洋版Temu为主，它们借助这一机制可以或许直接从中国向美国斲丧者发货。
美国政客这回盯上的，是已往几年来在外洋广阔市场迅猛发展的中国跨境电商平台，由于它们是这一市场的主力军，同时也是“小额宽免”机制的告急获益者。
在这之中，对中国的跨境电商平台的一项告急控告是，通过这一机制规避关税。英国《金融时报》的甘芷道直接以“美国动手封堵‘小额宽免’关税毛病”为题，称美国官员求全谴责Temu、希音和环球速卖通等中国电商平台利用“小额宽免”政策规避关税。
缘故起因在于，如今的301条款关税覆盖了约40%的美国入口商品，此中包罗70%的中国纺织品和服装入口。然而，代表美国国内制造商长处的美国天下纺织团体协会求全谴责，包罗希音在内的快时尚电商公司的小额包裹利用“小额宽免”机制规避所谓的301关税条款。而拜登当局方面声称，依据干系法案，面临贸易执法办法的商品，将被取消小额宽免包裹资格。
别的，美国众议院中国题目特殊委员会于2023年发布的一个陈诉称，在实用这一特例制度入口的货品中，希音和Temu占比约三成。不少美国专家还称，很多这种情况对美国零售商，形成了不公平的竞争上风。
也正因此，拜登当局的这一办法重要针对的就是中国跨境电商平台，以所谓“封堵毛病”的款式，行“打压中国企业”之实。
美议员此前曾多次施压
美国国内要求修订“小额宽免”机制的声音出现的时间，险些与中国跨境电商在美国开始快速扩张的时间相近。
公开资料表现，在客岁5月，特朗普当局时期的贸易掩护主义官员莱特希泽（Robert Lighthizer）曾向众议院抱怨过此事。到了6月，美国共和党籍参议员卡西迪（Bill Cassidy）和民主党籍参议员鲍德温（Tammy Baldwin）推出了《“小额宽免”互惠法案》（De Minimis Reciprocity Act），他们声称这个“毛病”被中国公司用来推动非法贸易，贩卖毒品，“导致美国人殒命”。
而在本年2月和3月，一些民主党参议员曾接连致信拜登，敦促他动用行政权利废除“小额宽免”，声称该机制伤害美国斲丧者，陵犯制造商、工人和本地社区的长处，让“非法商品”进入美国。
法新社3月的报道表现，美国国会众议院美中战略竞争特殊委员会主席加拉格尔声称，享受关税宽免的小额包裹入口数目出现“令人震动的增长”，他敦促国会采取告急步调，制止中国企业“抢走”美国的生意业务和工作。
而就在拜登当局公布这一决定的两天前，美国民主党籍众议员们再次敦促拜登利用其行政权利，堵上小额包裹关税宽免机制的“毛病”。以布鲁门瑙尔（Earl Blumenauer）、德劳罗（Rosa DeLauro）和索齐（Tom Suozzi）为首的民主党众议员求全谴责称，这一机制令“非法商品”得以藏在“小额包裹”中输入美国。
民主党的议员之以是急于推动修订“小额宽免”政策，现实上有告急的政治考量。一旦修订乐成，希音等中国跨境电商平台会受到巨大打击，此中大量的纺织和服装入口商品的资本将会大幅上升，有利于掩护本土纺织和服装制造业。
而沾恩的这些财产，重要会合在北卡罗来纳州、南卡罗来纳州、佐治亚州、阿拉巴马州、田纳西州和加利福尼亚州。这让人很难不遐想到即将举行的美国大选，民主党很大概是以此来夺取这些地区的选票。
对中国跨境电商平台影响多少？
现实上，对于很早就在美国开展电商的企业（尤其是亚马逊）而言，2016年修订的“小额宽免”机制是一项巨大政策利好。
在法案实行后，美国的入口市场明显增长。据美国海关数据表现，2012年至2020年，美国小额商品入口额代价从4000万美元飙升至670亿美元以上。同时，亚马逊也飞速发展，2014年至2018年，亚马逊净贩卖收入从890亿增至2329亿美元。
而随着中国跨境电商平台进军美国市场，这一政策利好同样助力了它们的飞速发展。
然而，明日黄花，在中美竞争加剧的大配景下，以希音为代表的跨境电商“四小龙”早已进入到美国政客的视线之中，加上前述的美国大选相近的因素，美方政客急于推动政策的修订，也并不那么出乎人们意料。
回到希音等中国跨境电商平台本身，“小额宽免”政策优惠的取消肯定带来相应幅度的资本上升，这大概会迫使平台调解定价战略，进而导致其在美国竞争力有所降落。别的，由于关税的增长，大概会对其市场份额和利润率产生负面影响，也会影响到投资者的信心。
有分析人士指出，在现行政策下，利用直邮物流模式的商家获益最大；同样，如免税额取消，干系商家也将受到直接打击。同时，如无法实用非正式步调清关，货品抵达疆域后的查抄步调会更加繁琐，货代的清关速率也将受到影响。但也有分析人士指出，只管云云，纵然按照一样平常关税盘算，相称一部分中国商品仍有较大的代价上风。
然而，除中国的电商公司外，美国公司亚马逊、沃尔玛等零售商也在借小额包裹关税宽免机制入口商品，这同样将对其产生负面影响，终极陵犯美国斲丧者自身的权益。美国对外贸易委员会也曾告诫称，这一条款的取消，将导致斲丧者丧失数十亿美元，还会增长海关的资金需求，同时对加强疆域执法和改善港口安全没有明显资助。也就是说，限定“小额宽免”机制大概对团体经济产生负面影响。
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