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编者按：伴随着某类平台是否属于“电商平台”的性子认定，在平台责任负担上产生了全有或全无的巨大落差。《电子商务法》对于平台责任的一系列规定，在性子上到底属于“固定套餐”，照旧可根据平台的实际形态予以机动选取与组装的“备选构件”？怎样规定促成网络买卖业务的网络服务提供者的规定实用，以顺应新业态的发展？网络买卖业务平台的主体核验、查抄监控、安全保障任务的边界应该怎样界定？羁系部分推行相干羁系职责，平台应共同到什么水平？羁系部分要求平台共同执法和取证，应该依照怎样的流程？平台共同羁系必须提供哪些范例数据？在管辖权和线索移送方面，还存在哪些堵点？在协作共治方面，羁系部分有哪些诉求须要在制度中明白？对此，《市场监视管理》（半月刊）特构造专题，约请专家学者、平台企业和市场羁系部分互换讨论上述题目。盼望本专题可以大概引发各人更深入的思考与讨论，进而加深对网络买卖业务主体任务责任的认知，从而为后续网络买卖业务羁系规则制度的订定与完满提供参考。
本专题为系列报道，共分五期刊发。本期登载专家对网络买卖业务规则订定的思考。
关于完满网络买卖业务立法的四点思考
随着网络买卖业务商业模式的快速迭代和变迁，网络买卖业务羁系管理和立法实践也在不绝更新。总结过往并预测未来，对网络买卖业务立法的完满从以下四方面分享一下思考。
网络买卖业务立法的体系化定位：
谁来管？怎么管？
特殊是，网络买卖业务相干立法处置处罚的法律关系、主体、活动及其责任与其他相干立法的区别和接洽的题目，包罗交织范畴的法律实用题目。现在很多典范的网络买卖业务和电子商务活动，比如各种矫饰宣传、个人信息陵犯等违法违规活动，是应当实用《电子商务法》和《网络买卖业务监视管理办法》针对具体范畴的特殊规定，照旧实用一样平常性的《反不正当竞争法》《个人信息掩护法》等法律，现在须要一个体系性的安排。但这也要求具体规定可以大概在高度动态的网络买卖业务业态下，具有前瞻性温顺应性，可以大概精准办理题目，并匹配行之有用的羁系和执法体系机制，为平台经济高质量发展的常态化羁系提供制度和机制底子。
主体分类与权利任务规则：
新业态下的“新玩家”
现在，在《电子商务法》界定的主体概念底子上，已经发展出更加完备、丰富的财产链和商业模式形态。除了拉拢买卖业务、订单天生这一传统意义上最为焦点的网络买卖业务要素之外，订单天生之前的推广、营销、引流环节，恰好是创新业态最为活泼的范畴，也为斲丧者的决议和信托提供了多元的选择。比方，在直播带货、达人探店、种草条记、社群团购等很多新型引流模式下，斲丧者每每并不重要是信托商家才下单，而是由于信托提供信息、导购、保举的主播、达人、博主、团长等主体。这些主体对买卖业务拉拢和订单天生形成实质性的影响和贡献，但是传统对于电商平台平静台内策划者的概念和规则采取两分，不愿定可以大概精准匹配这些新型主体的权利任务关系和管理需求。因此，发起在原有的主体范例化框架底子上，根据网络买卖业务过程中特定功能服务提供者，分别界定相应主体，比如营销服务提供者、信息展示服务提供者等，与买卖业务拉拢、策划场所服务提供者等传统的主体相对，分别规定权利任务关系，根据策划者提供的服务功能来举行分别界定、根据实际主体的业态和活动来举行组符实用。
平台管理功能的制度完满：
平台怎样“自我管理”？
明白平台管理过程汇总的公共职能，在提供正当性底子的同时，也规定更加全面、体系、可操纵的束缚制度。一方面，明白平台管理职能，可以制止平台在有大概相互辩说的法律任务体系取得推行管理职能的正当底子，比方在维护平台秩序、实现反诈等管理功能的同时，不可制止会涉及对于平台内主体个人信息等数据的处置处罚，须要通过立法对其举行明白的赋权。另一方面，平台在规则制修订、实行、纠纷办理等层面的准立法、行政、司法职能，须要通过更加明白和过细的规则举行规范和束缚，特殊是步调性的规则，在当局羁系平静台管理之间创建起更具有可预期性和可操纵性的对接机制，这同样也能起到保障平台公道自治空间的作用。
平台与当局的数字化对接：
数据共享怎样破局？
现在我国的网络买卖业务羁系从中心到地方已经拥有浩繁具有光显创新特色的实践，可以在总结现有履历的底子上，依托数字技能，创建常态化羁系平台，一方面可以和谐差别羁系部分之间的职权重叠和辩说题目，另一方面也可以和谐差别地域之间的羁系实践。具体而言，当局羁系应当重要针对平台的规则和管理体系，重点不应放在具体个案的亲力亲为办理上。依托这一管理平台，当局平静台的数据和技能可以双向相互赋能，而且当局可以创建起对于平台机制的常态化评估，包罗订定尺度、提供指引、定期评估等，把现在实践中已经在开展的常态化羁系机制举行整合，并徐徐完满平台管理的各项尺度和指标体系。
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作者 | 中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任、副教授 刘晓春
考核 | 于成龙 张丽娟
笔墨编辑 | 田英 刘美晨
编辑 | 陈颖
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发表于 2025-2-19 13:36:44
